授课类型

新授课

学 时 数

1学时

课程标准

要求落实

使学生了解并掌握国际贸易现状，掌握国际贸易的基本理论、政策和国际协调组织及措施等，力求通过简明、系统的介绍，理论与实际的结合，趣味问题及案例的引入，让学生学会思考，创新思路，学会应用。

教学目标

1.了解非关税壁垒的概念及性质

2.掌握非关税壁垒的主要种类

教学内容

非关税壁垒概述

非关税壁垒的主要种类

重点难点

非关税壁垒的主要种类

教学方法

案例分析+知识点讲解+习题练习

学习方法

案例分析+习题练习

教学过程设计

备  注

课题引入

绿色壁垒阻碍中国月饼出口

广州目前已成为我国月饼出口的最大集中地，中山市是广式月饼的重要出口口岸之一。目前在广东省内注册的月饼生产企业已达数十家，广州酒家、广州莲香楼、东莞荣华等月饼品牌在海外更是盛名远扬。每年中秋前夕，中山“欣莱”食品厂的冯老板都会忙得一塌糊涂，他工厂里所有的生产线都要加足马力运转，工人也是三班倒，生产出来的月饼根本不用在仓库落脚，就直接运到了码头装进了集装箱，然后运往世界各地。这些年，冯老板的公司在海外拥有了很多固定的分销商。但后来一切都变了，在工厂的库房里，堆满了一箱箱装满月饼的纸箱，如果不赶快运出去，就要过期了。

为何原本畅销海外的月饼突然“销不动”了呢？

其实，并不是因为月饼的质量不过关，而是因为很多国家在中秋来临之际，对中国的月饼提出了更高的质量和生产要求，让很多中国企业措手不及。中山市检验检疫局食品检验科有关人士告诉记者，2007年以来，不少国家对我国出口食品设置了严格的贸易壁垒，在检验标准上百般挑剔。

美国规定中国食品在进口时，必须取得第三方国际检测机构的检验证明，检验需费时1~2周，这无形中提高了中国食品的成本。2008年美国又规定，蛋黄必须是月饼中唯一的动物成分，不能有其他动物成分。而且，对蛋黄和月饼的焙烤温度和时间也有严格的要求。欧盟对含有干果类的月饼中黄曲霉素B1的要求十分苛刻，远高于我国标准要求。日本对甜味剂、漂白剂、防腐剂等，比往年有了更高的要求。澳大利亚的规定最为严格，严禁含有蛋、肉馅的月饼入境，否则将面临220澳元的当场罚款，如被起诉，罚金将超过6 000澳元，并受10年监禁。印度、德国、法国、西班牙、俄罗斯、韩国等22个国家也都规定，禁止邮寄月饼入境。

教师活动：展示PPT，案例分析，提出问题

学生活动：阅读案例，分析问题

教师问题：

1.案例中其他国家通过哪些措施限制中国月饼进口的？

2.这些措施相比关税措施有哪些特点？

学生小组合作探究

教学步骤

及

主要内容

【知识讲解】

第一节非关税壁垒概述

一、非关税壁垒的定义

非关税壁垒( Non-tariff Barriers,NTBs)是指关税以外的一切限制进口的措施。它是与关税壁垒相对而言的。

二、非关税壁垒的分类

非关税壁垒措施名目繁多,从不同角度和标准有着不同分类。

(一)从对进口限制的作用上分类

非关税壁垒可分为直接的和间接的两大类。直接的非关税壁垒是指进口国直接对进口商品进口的数量、金额加以限制。如进口配额制进口许可证制、自动出口配额制等。间接的非关税壁垒是指进口国未直接规定进口商品的数量、金额,而是对进口商品制定种种严格的条例,间接地影限制商品的进口。例如进口押金制、最低限价、海关估价、技术标准等。

(二)从对进口不同的法令和实施上分类

非关税壁垒可分为:

(1)从直接限定进口数量、金额的实施上:有进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证等

(2)从国家直接参与进出口经营上:有进出口国家垄断、政府采购等。

(3)从外汇管制实施上:有数量性外汇管制、成本性外汇管制。

(4)从海关程序和对进口价实施上:有海关估价、繁杂的海关手续、征收国内税、进口限价等。

三,非关税壁垒的特点

非关税壁垒和关税壁垒都有限制进口的作用,但是非关税壁垒与关税壁垒比较,具有以下特点

(-)非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性针对性

税率的制定必须通过立法程序,并像其他立法一样,要求具有一定的稳定性和延续性。如要调整或更改税率,需经过较为繁琐的法律程序和手续,这种立法程序与手续往往迁回迟缓,在需要紧急限制进口时难以适应。同时,关税在同等条件下,还受到最惠国待遇条款的约束,从有协定的国家进口的同种商品适用同样的税率,因而较难在税率上作灵活调整。但在制定和实施非关税壁垒措施上,通常采用行政程序,其制定的程序比较简便,制定的速度比较快,能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口的措施,较快地达到限制进口的目的。

(二)非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的

非关税壁垒是通过征收高额关税提高进口商品的成本和价格,削弱其竞争力,间接地达到限制口的目的。如果出口国采用出口补贴、商品倾销等办法降低出口商品的成本和价格,关税往往较难起到限制商品进口的作用。但一些非关税壁垒措施如进口配额等,预先规定进口的数量金超过限额就直接禁止进口,达到了关税未能达到的目的。

(三)非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性

一般说来,关税税率确定后,往往以法律形式公之于众,依法执行。出口商通常比较容易获知关税税率。但是,一些非关税壁垒措施往往不公开,或者规定极为繁琐复杂的标准和手续,使出口商难以应对和适应。

第二节非关税壁垒的主要种类

非关税壁垒措施名目繁多,现介绍几种常用的重要措施

一、进口配额制

进口配额制( Import Quotas System)又称进口限额制,是一国政府在一定时期(季度、半年、一年)内,对于某些商品的进口数量或金额等加以直接的限制。

在规定的期限内,配额以内的货物可以进口,超过配额不准进口,或征收较高的关税或罚款后才能进口。

进口配额主要有以下两种:

(一)绝对配额( Absolute Quotas)

绝对配额是在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额度,达到这个额度后,便不准进口。这种配额在实施中又有以下两种方式:

1. 全球配额( Global Quotas; Unallocated Quotas)

全球配额是属于世界范围的绝对配额,对于来自任何国家或地区的商品一律适用,主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度,直至总配额发放完为止,超过总配额就不准进口。

由于全球配额不限定进口国别或地区,对这种配额的争夺非常激烈,在配额公布后,进口商竞相争夺配额。同时,邻近国家或地区因地理位置接近的关系,到货较快,比较有利,而较远的国家或地区就处于不利的地位。因此,在额度的分配和利用上,难以贯彻国别政策。为了避免或减少这些不足,一些国家采用了国别配额。

2国别配额( Country Quotas)

国别配额是在总配额内按国别和地区分配给固定的配额,超过固定的配额便不准进口,为了区分来自不同国家、地区的商品,在进口商品时,进口商必须提交原产地证明书。实行国别配额以使进口国家根据本国与有关国家或地区的政治经济关系分别给予不同的额度。国别配额可以分为自主配额和协议配额。

1)自主配额( Autonomous Quotas)又称单方面配额,是由进口国家完全自主地,单方御名定在一定时期内从某个国家地区进口某种商品的配额。自主配额一般参照某国过去的进口实绩,按一定比例确定新的进口数量、金额。自主配额由进口国家自行制定,往往由于分配额度差异引起某些出口国家(地区)的不满或报复。因而,有些国家采取协议配额。

(2)协议配额( Agreement Quotas):又称双边配额,是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。协议配额是由双方协商确定的,通常不会引起出口方的反感与报复,有利于与各国达成谅解,有利于协议实施。些国家为了加强进口配额的作用,往往对进口配额规定得十分繁杂。例如对配额商品订得很细,有的按商品的不同规格规定不同配额,有的按价格水平差异规定不同配额,有的按进口商的不同规定不同配额等。

一般说来,绝对配额用完后,就不准进口。但有些国家由于某种特殊的需要和规定,往往另行规定额外的特殊配额和补充配额。如进口某种半制成品加工后再出口的特殊配额,展览会配额或博览会配额等。

(二)关税配额

关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制,而在一定时期内,对规定配额以内的进口商品给子低税、减税或免税待遇,对超过配额的进口商品则征收较高的关税,或征收附加税罚款关税配额按商品进口的来源,可分为全球性关税配额和国别关税配额。按征收关税的目的,

教师活动：知识点讲解

学生活动：习题练习，熟记知识点

课堂练习

案例分析+课堂练习

学生活动：完成题目

其他

小结与作业

课堂小结

知识要点：

非关税壁垒概述

非关税壁垒的主要种类

教师活动：进行课堂小结

本课作业

作业题目：

国际贸易基础知识习题集配套章节练习

布置作业

本课教学后记（课堂设计理念，实际教学效果及改进设想）

本节课在复习关壁垒概念的基础上，进行非关税壁垒的主要种类的新知识讲解。重点介绍了进口配额制概念。学生对这部分知识点课前了解熟悉度不高，所以结合案例的方式进行讲解，更好让学生理解这些国际贸易中的概念。学生课堂上积极发言、认真听讲，有问题及时提出来进行讨论。